抽水蓄能電站的前景與規劃

     抽水蓄能電站是利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負荷高峰期再放水至下水庫發電的水電站。又稱蓄能式水電站。它可將電網負荷低時的多余電能，轉變為電網高峰時期的高價值電能，近年來我國抽水蓄能電站的建設步伐呈現加快趨勢。核準開工數量和規模都達到歷史新高。今后，隨著我國經濟社會的發展，電力系統規模的不斷擴大，用電負荷和峰谷差持續加大，電力用戶對供電質量要求不斷提高，隨機性、間歇性新能源大規模開發，對抽水蓄能電站發展提出了更高要求。加快抽水蓄能電站的開發建設是今后我國電力發展的重點方向之一。
一、開發現狀
（一）投產情況
    2014年，全國新增投產抽水蓄能規模30萬千瓦。到2014年底已建成24座抽水蓄能電站，總裝機容量2181萬千萬， 占水電總裝機比重約7.2%。從分布來看，2014年底華東、華北、華中、南方電網投產的抽水蓄能電站規模基本相當，均在500萬千瓦左右，呈現鼎立的局面；東北電網的規模相對較小。
（二）開工情況
  “十二五”期間，抽水蓄能電站核準開工規模呈現明顯增長趨勢。“十二五”前四年，累計開工11座電站，總規模1460萬千瓦。特別是2014年，核準開工抽水蓄能電站5座，規模660萬千瓦，創歷史新高。 從分布來看，“十二五”前四年開工的蓄能電站主要分布在華北、華東、華中和東北電網，南方電網相對較少。
（三）在建規模
    2014年底，我國在建抽水蓄能電站共計17座，在建規模2114萬千瓦，為歷史新高。在建的抽水蓄能電站主要分布在華東電網和華北電網，華中電網和南方電網次之，東北電網最少。
（四）選點規劃情況
2009-2014年，完成了全國22個省（區、市）抽水蓄能選點規劃工作，篩選推薦出59個站點，總裝機規模7485萬千瓦，其中重點主要分布在華東、華中和華北電網。
二、發展形勢和面臨問題
（一）發展形勢
    中國能源結構呈現清潔化、低碳化發展趨勢。非化石能源在能源消費中的比例將從2020年15%上升到2050年的38%左右。為適應能源結構調整的需要，在考慮風電、核電等發展規劃成果的基礎上，各水平年水電在非化石能源消費中的比重分別達到51.6%、39.5%和31.2%左右。風電、核電的大規模開發建設需要配套建設一批具有較好調節性能的抽水蓄能電站。
    我國幅員遼闊，且資源分布不均。西部地區水能、風能、煤炭資源較為豐富，需要實施西電東送。這些西電東送項目一般具有輸電距離長、輸電規模大等特點，為保障西電東送的安全可靠運行，需要在受端和送端配套一定規模的抽水蓄能電站。
    隨著國務院鼓勵社會資本投資水電建設相關規定出臺，抽水蓄能電站的開發熱情和開發積極性很高。《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會資本投資的指導意見》（國發[2014]60號）、《國家能源局關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》（國能新能[2015]8號）明確在抽水蓄能建設領域引入社會資本，通過招標確定開發主體。從目前來看，社會資本投資建設抽水蓄能的積極性較高，我國抽水蓄能電站的開發建設會呈現出良好的發展態勢。
    2014年，國家能源局出臺了一些有關抽水蓄能建設管理體制和電價機制等相關政策，為抽水蓄能的加快開發奠定較好基礎。主要包括《國家發展改革委關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知（發改價格[2014]1763 號）》、《國家發展改革委關于促進抽水蓄能電站健康有序發展有關問題的意見（發改能源[2014]2482 號）》、《國家能源局綜合司關于落實抽水蓄能電站選點規劃進一步做好抽水蓄能電站規劃建設工作的通知（國能綜新能[2014]699 號）》。（二）面臨的問題
電價是抽水蓄能電站建設的核心問題。
    2014年，國家發展和改革委員會出臺了《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》（發改價格[2014]1763號），明確在電力市場形成前，抽水蓄能電站實施兩部制電價。但文中對抽水蓄能電站費用回收方式的規定較為籠統、實施起來較為困難。文中明確抽水蓄能電站的容量電費和抽發損耗僅是作為銷售電價調整因素統籌考慮，而缺乏有效的針對性的措施。這意味著在銷售電價不調整情況下，電網經營企業付給抽水蓄能電站的運行費用仍然由電網企業自己負擔，無法輸導給相關受益方，電網企業依舊缺乏建設和調度抽水蓄能電站的積極性。
三、發展規劃和發展布局
（一）“十二五”規劃目標及實施情況分析
   《能源發展“十二五”規劃》提出：“十二五”期間我國抽水蓄能開工規模4000萬千瓦，2015年底抽水蓄能裝機規模3000萬千瓦，2020年底達到7000萬千瓦，約占同期全國總裝機容量的4.4%。
    2030年我國抽水蓄能電站建設目標規模為1.1億千瓦，約占同期全國總裝機容量的5%；2050年目標規模為1.6億千瓦，約占5.3%。
    執行層面，“十二五”前四年抽水蓄能開工規模1460萬千瓦，2015年最大開工規模935萬千瓦，“十二五”總開工規模2395萬千瓦，僅完成“十二五”規劃目標的60%。結合工程建設進度分析，2015、2020年抽水蓄能電站投產規模分別為2335、3500萬千瓦，僅完成“十二五”提出的規劃目標的78%、50%。
（二）發展原則和思路
    堅持“統一規劃、合理布局、有序開發；完善體制、創新機制、強化監管”的原則，結合新能源開發及電力系統安全穩定運行要求，著力完善火電為主區抽水蓄能電站布局，適度加快風電配套區抽水蓄能電站建設，有序推進水電豐富區抽水蓄能電站選點規劃工作。
    著力完善火電為主區抽水蓄能電站布局。華北電網、華東電網、華中電網、南方電網（廣東）接收區外送電比重高和煤電、核電比重大，同時海南、福建省等核電發展較快，遼寧、河北、山東、江蘇省等將大規模開發風電，迫切需要合理布局一批抽水蓄能電站，應加快前期論證、核準審批及開工建設，保障電網安全穩定經濟運行。
    適度加快風電配套區抽水蓄能電站建設。著力解決風電等新能源豐富地區因自身電力系統規模較小，大規模開發風電等新能源，需要適度加快建設一批條件成熟的抽水蓄能電站，與當地火電打捆后遠距離外送至華北電網、華東電網、華中電網進行消納，提高風電的利用率，保障大規模遠距離打捆外送風電直流輸電線路的穩定性和經濟性。
    有序推進水電豐富區抽水蓄能電站選點規劃。在水電豐富的省（區），2020年前后的調峰問題可通過加快龍頭水庫建設、優化西電東送方式等途徑解決；遠景需要根據經濟社會及電力系統的發展，進一步研究抽水蓄能電站建設必要性，擇機啟動抽水蓄能電站的選點規劃工作。

據統計，至2009年底我國投產的抽水蓄能電站共22座，總容量11545MW，其中大型純抽水蓄能電站11座(包括北京十三陵、廣東廣州一期與二期、浙江天荒坪與桐柏、吉林白山、山東泰安、安徽瑯琊山、江蘇宜興、山西西龍池、河北張河灣)10400MW，其余11座1145MW，在建的8座，裝機容量9360MW。我國已建、在建抽水蓄能電站見下表。

我國已建、在建抽水蓄能電站統計表

1崗南河北平山混合式1×111968.511

2密云北京密云混合式2×111973.1122

3潘家口河北遷西混合式3×901991.9270

4寸塘口四川彭溪純蓄能2×11992.112

5廣州一期廣州從化純蓄能4×3001994.31200

6十三陵北京昌平純蓄能4×2001995.12800

7羊卓雍湖西藏貢嘎純蓄能4×22.51997.590

8溪口浙江奉化純蓄能2×401997.1280

9廣州二期廣州從化純蓄能4×3001999.41200

10天荒坪浙江吉安純蓄能6×3001998.91800

11響洪甸安徽金寨混合式2×402000.180

12天堂湖北羅田純蓄能2×352000.1270

13沙河江蘇溧陽純蓄能2×502002.6100

14回龍河南南陽純蓄能2×602005.9120

15白山吉林樺甸純蓄能2×1502005.11300

16泰安山東泰安純蓄能4×2502006.71000

17桐柏浙江天臺純蓄能4×3002005.121200

18瑯琊山安徽滁州純蓄能4×1502006.9600

19宜興江蘇宜興純蓄能4×2502008.121000

20西龍池山西五臺純蓄能4×3002008.12300

21張河灣河北井陘純蓄能4×2502008.121000

22惠州廣東惠州純蓄能8×3002009.5300

23寶泉河南輝縣純蓄能4×300在建

24白蓮河湖北羅田純蓄能4×300在建

25佛磨安徽霍山混合式2×80在建

26蒲石河遼寧寬甸純蓄能4×300在建

27黑麋峰湖南望城純蓄能4×300在建

28響水澗安徽蕪湖純蓄能4×250在建

29呼和浩特內蒙古純蓄能4×300在建

30仙游福建仙游純蓄能4×300在建

31溧陽江蘇溧陽純蓄能6×250在建

目前，可行性研究報告已審查通過、待建的抽水蓄能電站有4座，總容量4280MW，預可行性研究報告已審查通過、正在進行可行性研究工作的抽水蓄能電站有16座，總容量24500MW，另有部分項目正在開展預可行性研究工作，保持了一定的項目儲備。

正開展前期設計工作的抽水蓄能電站統計表

1清遠廣東清遠1280待建

2馬山江蘇無錫600待建

3荒溝黑龍江牡丹江1200待建

4深圳廣東深圳1200待建

5板橋峪北京密云1000可研

6豐寧河北豐寧3600可研

7天荒坪二浙江安吉2400可研

8文登山東文登1800可研

9陽江廣東陽江2400可研

10敦化吉林敦化1200可研

11紅石吉林樺甸1200可研

12通化吉林通化800可研

13五岳河南光山1000可研

14河南天池河南南陽1200可研

15寶泉二期河南新鄉1200可研

16桓仁遼寧桓仁800可研

17蟠龍重慶綦江1200可研

18烏龍山浙江建德2400可研

19泰安二期山東泰安1800可研

20雙溝吉林撫松500可研

                                                                                                             信息來源:中國能源報